ERBOL.- El gobierno nacional inició este
domingo la consulta a las comunidades del Tipnis (Territorio Indígena Parque
Nacional Isiboro Sécure), sobre la intangibilidad de la reserva natural y la
construcción de una carretera, sin cumplir con la sentencia del Tribunal
Constitucional Plurinacional que exige concertar la forma de la consulta con
los beneficiarios antes de su
aplicación.
El fallo del TCP 0300/2012 en su resolución
tercera declara la Constitucionalidad Condicionada de la ley 222 de Consulta en
sus artículos 1, 6 y 9, y la condiciona a ser concertada.
Pese a esta vulneración, el gobierno inauguró
este domingo la consulta con dos actos simultáneos en las comunidades de Oromomo
y San Miguelito donde participaron los ministros de Medio Ambiente y de Obras
Públicas, respectivamente, en presencia de autoridades del Tribunal Electoral y
representantes de la Organización de Estados Americanos (OEA) y de la Unión de
Naciones Suramericanas (UNASUR).
Abuso de poder
La presidenta de la Asamblea Permanente de
Derechos Humanos de Bolivia, Yolanda Herrera, aseveró
que en este caso “está
claramente demostrado un abuso de poder” de parte del gobierno nacional que
busca imponerse con el único propósito de construir una carretera en la reserva
natural.
“Estamos muy preocupados porque al parecer solo
se estaría cumpliendo formalidades para un objetivo que ha estado claro (desde
siempre), el tema de la carretera”, señaló.
Aseguró que la consulta no fue concertada y por
el contrario el gobierno dividió a las organizaciones indígenas. En ese sentido,
lamentó que la historia de maltrato, abuso y humillación contra los pueblos
indígenas se vuelva a repetir. “Lamentablemente podemos decir que la historia de
los pueblos indígenas de división, de exclusión, con medidas y acciones bien
dibujadas se repite”, dijo.
Estrategia de división del
gobierno
La estrategia de dividir a los indígenas de
tierras bajas del oriente boliviano comenzó después de que la Asamblea
Legislativa Plurinacional aprobara la Ley 222 que promueve la consulta a
solicitud del CONISUR (Consejo Indígena del Sur), aliado del gobierno.
Oromomo, uno de los dos lugares donde inició la
“consulta post”, fue la primera comunidad del TIPNIS que visitó en marzo Evo
Morales llevando regalos y promesas de mejorar las condiciones de vida de sus
habitantes. Tras esa visita se conformó una dirección paralela en la Subcentral
de Sécure a la cabeza de Carlos Fabricano, quien fue elegido por un sector de
comunidades de ese lado del parque, desconociendo así a Emilio Noza como
presidente de esa organización.
Días después algo similar ocurrió en la Central
de Pueblos Étnicos del Beni (CPMB), cuyas bases desconocieron a Pedro Vare por
transar con el gobierno un acuerdo programático sin consultar a los pueblos a
los que representa y en su lugar eligieron a Nazaret Flores, quien rechaza la
consulta post y está a favor de que la carretera no pase por la mitad del
TIPNIS.
A estos dos casos se suma lo ocurrido en la
Central de Pueblos Indígenas de La Paz (CPILAP) y la Central de Pueblos Nativos
Guarayos (COPNAG), en ambas sus dirigentes fueron desconocidos por sus bases
debido a que firmaron acuerdos con el gobierno para no participar de la IX
marcha.
La campaña mediática del gobierno se incrementó a
partir de marzo de este año, misma que sirvió para desacreditar a los dirigentes
indígenas que lideraron las dos últimas marchas en defensa del TIPNIS y para
mostrar los supuestos beneficios que iba a representar a las comunidades la
carretera por en medio de la reserva ecológica.
Hubo también publicaciones, como el folleto
“Atrapados en el Paraíso”, que afirma que en el TIPNIS hay sólo un bachiller,
que los niños mueren con picaduras de serpientes y que los indígenas viven en la
pobreza a falta de una carretera.
A esto se suma los regalos que llevó Morales y
sus ministros a varias comunidades del TIPNIS, como motores fuera de borda,
generadores de electricidad, material escolar, material deportivo,
carnetización, antenas parabólicas, entre otros.
También hubo sobrevuelos del presidente Evo
Morales junto a periodistas para tratar de convencer que la única alternativa
para el tramo dos de la cuestionada carretera Villa Tunari – San Ignacio de
Moxos era partiendo el Isiboro Sécure en dos, porque a su juicio la alternativa
de cambiar la ruta por un lado del parque era inviable debido a la existencia de
muchos ríos.
La concertación debe ser
previa
En anteriores declaraciones, el presidente del
TCP, Ruddy Flores Monterrey, subrayó que el fallo constitucional de la ley 222
demanda la concertación de contenidos y procedimientos previos para la
realización de la consulta en el Tipnis y no la concertación en el desarrollo
del mismo.
“La sentencia es absolutamente clara y explícita
al respecto y señala que debe haber concertación con carácter previo y
preliminar de los contenidos y procedimientos para llevar adelante la consulta,
porque son los procedimientos los que van a definir cómo se va a llevar la
consulta”, sostuvo el magistrado en declaraciones a Erbol.
No obstante, el pasado 3 de julio, los Ministros
de Gobierno, Carlos Romero, y de la Presidencia, Juan Ramón Quintana,
“concertaron” con 45 comunidades del Tipnis la realización de la consulta en una
reunión donde la mayoría de los corregidores se limitaron a dar su nombre.
Luego se conoció, por denuncias del presidente de
la Sub central Tipnis, Fernando Vargas, que sólo “18 corregidores con los que
firmó el gobierno la supuesta concertación, son titulares, el resto no son del
TIPNIS”.
Comunidades en apronte
El dirigente del Tipnis, Yosid Fabricano, informó
que las comunidades se encuentran en vigilia permanente para decirle no a una
consulta que fue amañada por el gobierno, quien entregó regalos como “carnada”
para convencer a los indígenas.
“Acordamos que todas las comunidades van a estar
preparadas pacíficamente para defender el no a la consulta, esa es una decisión
tomada porque ni siquiera se puede sostener diálogo con las autoridades que sólo
velan por sus intereses”, sostuvo Fabricano en declaraciones a Erbol.
Señaló que el Ministro de la Presidencia, Juan
Ramón Quintana, visitó la víspera la comunidad de San Lorenzo para anunciar
nuevos proyectos, pero no fue bien recibido por lo que tuvo que irse del
lugar.
“Contadas persona recibieron al Ministro Quintana
en nuestra comunidad (San Lorenzo), no fue como al él le gusta, así que solo se
refirió a dos proyectos que iban a dar, anuncios que siempre usan como carnada
para realizar la consulta”, señaló.
El corregidor de Gundonovia, Simón Noza, avisó
que su comunidad se atrincheró en rechazo a la consulta que busca como único
objetivo construir la carretera por medio del parque natural.
“Nuestra comunidad está sobre la ribera del río y
hemos puesto un alambre templado para que la población y el pueblo boliviano
sepa que nos hemos atrincherado como lo hicieron los policías en la plaza
Murillo”, remarcó.
Denunció que el gobierno no cumple ni sus propias
leyes porque hasta el momento, indicó, “no conocemos el protocolo, no lo han
ejecutado acá, nadie sabe cómo va a ser el diálogo, cómo va ser la consulta
porque se dice que hasta los niños de 10 años van a participar”.
Informó que en un cabildo realizado la víspera
los indígenas resolvieron mantenerse en vigilia. “Nuestra postura es no a la
carretera y al rechazar la consulta estamos diciendo no a la carretera”.
Intangibilidad, el pretexto
El gobierno recurrió a la aplicación de la
consulta por la supuesta restricción al uso de los recursos naturales de parte
de los comunarios, declarada en la ley 180 de intangibilidad del Tipnis; sin
embargo, esta situación está claramente definida en artículos de la Constitución
Política del Estado.
El artículo 388, sobre recursos forestales señal
que “Las comunidades indígena originario campesinas situadas dentro de áreas
forestales serán titulares del derecho exclusivo de su aprovechamiento y de su
gestión, de acuerdo con la ley”.
Esta situación está reforzada en el artículo 403,
inciso I del capítulo Noveno sobre Tierra y Territorio, donde señala que “Se
reconoce la integralidad del territorio indígena originario campesino, que
incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los
recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la
consulta previa e informada y a la participación en los beneficios por la
explotación de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus
territorios…”
El inciso II del artículo 385, de la Sección III
sobre Áreas Protegidas, indica que “Donde exista sobreposición de áreas
protegidas y territorios indígena originario
campesinos, la gestión compartida se realizará con sujeción a las normas y
procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originaria campesinos,
respetando el objeto de creación de estas áreas”.
campesinos, la gestión compartida se realizará con sujeción a las normas y
procedimientos propios de las naciones y pueblos indígena originaria campesinos,
respetando el objeto de creación de estas áreas”.
Entonces la ley 180 sobre intangibilidad del
Tipnis, como ley menor debe ser sometida a la Constitución Política del Estado
como norma suprema, para su aplicación.
El inciso II del artículo 410, sobre Jerarquía
Normativa y Reforma de la Constitución, señala que “La Constitución es la norma
suprema del ordenamiento jurídico boliviano y goza de primacía frente a
cualquier otra disposición normativa”.
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